师：同学们，今天我们学习高二历史选择性必修一、第二单元第六课西方的文官制度。
这节课的课程标准是了解中国科举制与近代西方文官制度的渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。学习重点是近代西方文官制度的特点，学习难点是近代西方文官制度产生的历史背景。
本课分为三大子目：一、西方文官制度出现的背景；二、西方文官制度的建立；三、西方文官制度的特点和影响。（展示关于建立常任文官制度的报告封面书影）这份报告奠定了后来英国文官制度的基础。
什么是文官制度？该制度如何形成与发展？下面我们一起学习。本课涉及两个概念：一、文官，西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务官，他们既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。二、西方文官制度，是包括文官的考试、录用、晋升、管理等方面的一系列制度，具有考试录用、政治中立、无过错可任职到退休等特点。
下面我们来看第一个问题，为什么西方会出现文官制度？请同学们结合课本及所学知识，从以下六个方面分析文官制度出现的背景：一、历史因素；二、经济因素；三、社会因素；四、思想因素；五、外部因素；六、导火线。
请同学们阅读课本第34页相关内容。通过阅读和提取有效信息，我们可以归纳出中古时期的选官方式主要是恩赐制。17至18世纪的选官方式主要是个人赡徇制，内阁制和政党政治形成后，出现了所谓的政党分肥制。
请同学们思考回答，西方传统选官制度存在哪些弊端？
生：中古时期国王挑选亲信赐予官职，他们类似国王的家臣或仆从，官职薪俸依赖国王恩赐，弊端是导致政治腐败和效率低下。17至18世纪，少数人或集团掌握官员任免权，将官秩作为礼品或商品私相授受，弊端是导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。
师：内阁制和政党政治形成后，出现了政党分肥制，执政党一般会把官职分给党内同僚，一旦内阁重组或执政党更换，就要更换几乎所有政府官员。接下来请同学们结合课本和下列材料，指出加菲尔德是被何人刺杀，动机是什么？
生：通过阅读课本和分析材料，加菲尔德是被党内支持者刺杀，动机是没有得到满意的官职。
师：由此可见，政党分肥制存在的弊端有造成周期性的政治震荡，严重影响政府工作的稳定性和连续性，降低行政效率，容易滋生腐败。下面我们一起总结西方传统选官制度存在的弊端。
生：恩赐制会导致政治腐败和效率低下。个人赡徇制导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。政党分肥制造成周期性的政治震荡，严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低行政效率，容易滋生腐败。
师：西方文官制度出现的历史因素是西方传统选官制度存在弊端。接下来请同学们回顾所学知识，指出下图反映的历史事件是什么？它和西方文官制度之间有什么关联？（展示图片：19世纪早期使用蒸汽机的英国煤矿等信息）
生：图片反映的历史事件是工业革命，英国等资本主义国家的生产力水平大大提高，国家管理职能急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，急需建立能够迅速处理日常事务的职业官僚体系。
师：工业革命的推动是西方文官制度建立的经济因素。请同学们思考，工业革命推动文官制度的建立，体现了唯物史观的哪一个观点？
生：经济基础决定上层建筑。
师：请同学们阅读下列材料，并回顾所学知识，分析推动西方文官制度出现的社会因素和思想因素分别是什么。阅读材料时注意圈画出关键词，如“平等愿望日益强烈”等。
生：推动西方文官制度出现的社会因素是人们参政意愿的高涨，思想因素是启蒙思想的传播。
师：请同学们回顾所学知识，并结合下列材料回答，西方的文官制度与中国古代的哪一个选官制度有相似性？特别留意这句话：“当谈及文官制度时，都把它的创始者归于中国。当时在英国、美国、法国正在取得进展的文官考试制度在一定程度上是借鉴了中国的科举制度。”
生：西方文官制度建立的外部因素是中国科举制度的影响。
师：除了历史因素、经济因素、社会因素、思想因素、外部因素外，文官制度的建立还与一场战争有关。这场战争暴露了什么问题？请同学们带着这个问题观看纪录短片。
（播放纪录短片后）由于众多高官和议员的反对，诺斯科特区威联报告被从议会撤了回来，束之高阁。克里米亚战争期间情况有了转机，通过战争，政府机构的混乱状况充分暴露。陆军部的官员既庸碌无能，又玩忽职守，前线缺乏最基本的药品和其他后勤供应，粮食不能及时运到，致使前线士兵因伤重或饥饿而大批死亡，亚伯丁内阁因此倒台。1855年2月，自由党人帕麦斯顿就任首相。他本心并不支持改革，但为了平息被前线败局激怒了的公众舆论，满足自由主义势力对改革的要求，又尽量不去触动贵族势力，这个被马克思称之为圆滑灵巧的策略专家帕麦斯顿于1855年5月21日不经议会讨论，径直以枢密院命令颁布了文官制度改革的第一个正式法令《关于录用王国政府文官的枢密院命令》。1854年，英国与俄国在克里米亚作战，由于政府机构混乱，官员昏庸无能，导致英军因后勤供应问题伤亡惨重，人们对政府的管理能力强烈不满。
生：克里米亚战争暴露政府机构和官员问题，推动了英国文官制度的建立。
师：现在我们一起总结西方文官制度出现的背景：历史因素，西方传统选官制度的弊端；经济因素，工业革命的推动；社会因素，人们参政意愿的高涨；思想因素，启蒙思想的传播；外部因素，中国科举制度的影响；导火线，克里米亚战争暴露政府机构和官员问题。通过对西方文官制度确立背景的分析，请同学们谈一下你的认识。
生：西方文官制度是随着资本主义政治经济不断发展而逐步建立和发展起来的，是工业社会发展到一定阶段的产物。
师：现在我们一起合作探究第二个问题，西方的文官制度是怎么建立起来的？英国是西方最早建立文官制度的国家，请同学们阅读课本35页相关内容，一起完成英国文官制度建立过程的时间轴。
生：18世纪初，英国规定除大臣外，其他官员不得当选下议院议员，这有利于限制国王任命官员的权力，克服恩赐制弊端。19世纪初，英国政府设常务次官，这有利于保证政府工作不受政党更替影响，克服政党分肥制弊端。1855年，英国政府设文官委员会，同样有利于克服政党分肥制等弊端。1870年，英国规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，最终确立了文官制度，有利于提高文官队伍的素质。