师：同学们，今天我们要学习高二统编版历史第6单元第17课——中国古代的户籍制度与社会治理。
首先，了解一下课标的要求。其一，了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；其二，知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。本节课的学习重点是中国古代的户籍制度和基层管理制度，学习难点则是中国古代户籍制度不断演变的背景，以及户籍制度与基层管理组织之间的关系。
大家现在看到的图片，是明朝禁地南京玄武湖。明代的玄武湖是明王朝政府国家级档案“皇册”的存放地，时称后湖黄册库。到明朝后期，库房已达667间，遍布五个小岛，收贮黄册153万多本，由户部官员专门管理。那黄册是什么呢？它是明朝的户籍档案。为什么历代王朝都非常重视户籍的编制和管理呢？对封建政府而言，赋役是国家财政的根本，而户籍是赋役征发的依据，所以历代政府都十分重视。
接下来，请同学们通过这几段材料，辨认几种重要的户籍制度。材料一反映的是战国时期，秦国开始大规模编排名户，制定户籍。材料二，根据其中关键词，我们可以得出它是隋朝的“大索貌阅”制度，即将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。这张图片是元朝亦集乃路户籍文书，亦集乃路是元世祖至元二十三年（1286年）设置，属于甘肃行省，治所在亦集乃城，即今天内蒙古额济纳旗，元朝在此屯田。这幅图反映的是一个民户“勿弩”的户籍，还记载了为其耕种的两名“曲口”的信息。可见元朝户籍是按照职业划分，称为“诸色户计”，一经划定，户籍世袭。同时，元朝统治者也十分重视统计户籍中的劳动力信息。接下来这两张图片，分别是明朝皇册和明朝的鱼鳞图册，二者的作用分别是什么呢？黄册以户为主，是清查户口的结果，也就是户籍；鱼鳞图册以田为主，是确定土地所有权、丈量土地的结果，是土地登记簿。二者结合起来，方便国家以此为依据征收赋税，这就是明朝征收赋役相结合的两种手段。
下面，请同学们阅读教材第98 - 99页，自主梳理并掌握历代户籍制度的演变过程。战国时期大规模编排名户；秦朝时期分类登记户口；汉朝“编户齐民”；两晋时期，从黄籍、白籍到“土断”发生转变；隋朝实行“大索貌阅”的户籍制度；宋朝存在主户和客户两种户籍；元朝“诸色户计”且户籍世袭；明朝户籍是黄册；清朝户籍管理日益松懈。
那户籍制度为什么会发生变化呢？请同学们结合以下材料分析原因。材料一，东晋时期，政府初期对北方南渡的移民登记为白籍，后来将这些人口登记为“土断”，编入户籍，目的在于增加赋役。由此可见变化原因与增加赋役有关。材料二记载了隋炀帝大业五年（609年），户部侍郎裴蕴主持“貌阅”调查人口的情况。由于隐匿户口现象严重，裴蕴主持“貌阅”工作，采取严格措施核对人口体貌与户籍，结果增加了大量重新入籍的人口，并且增加了税收。所以隋朝“貌阅”的原因在于隐匿户口现象影响了税收，导致户籍制度改变。材料三反映了清朝户籍制度的重大改革，雍正帝时期“摊丁入亩”，从此清朝废除人头税，户籍管理也日益走向松懈。到乾隆年间，户籍永停编审。所以清朝是由于赋役制度改变，人头税废除，导致户籍管理走向松懈。
最后，结合赋役制度的变化，阐述中国古代户籍制度走向消亡的原因。唐朝之前，封建政府的税收以人头税为主，还包括田赋、徭役，这一时期以人丁作为收税标准。唐朝之后，两税法实行，赋役逐渐以资产（也就是土地）为主，户籍与赋役逐渐分离。明朝实行“一条鞭法”，清朝“摊丁入亩”，“一条鞭法”使赋役折银征收，“摊丁入亩”废除人头税，户籍制度失去了财政功能。所以在两税法之后，主要以地税为主，这种赋税制度导致户籍的功能逐渐脱离财政功能，这也是清朝户籍制度走向松懈的根本原因。
户籍功能的实现必须依靠基层组织。接下来，我们关注第二个问题——历代基层组织与社会治理。基层组织何时起源呢？从材料可知，夏朝有“邑里之长”这种基层管理者，道家创始人老子李耳曾任“取人理人”，可见先秦时期就已经有了基层组织和相应的基层管理者。同学们观察右图，指出这幅图反映的历史现象，并分析这些现象出现的背景。
在图中，反映了秦朝时期的中央行政组织三公九卿制度、地方行政组织郡县制度以及基层组织乡里制度等。吕思勉说，中国的官制至县而止，中央任免官吏到县一级为止。县以下的地方治理靠的是乡里等基层制度。之所以能建立起这样的政治体制，有两个背景。首先，统一的秦朝建立为其提供了建立的可能性；其次，为了统治广阔的疆域，也很有必要建立完备的制度。
下面，请同学们自主阅读教材第100页，将各时期的重要制度对号入座。封建社会既有直接管理民众的基层组织，如秦汉的乡、里、亭，唐朝的里、村、坊，还有明朝的里甲制度。乡官、里正、亭长一般由本地有产业、有德行的人担任。此外，封建社会也有基层的自我管理与监督机制，如秦汉的什伍组织、唐朝的邻保制度和明朝的十家牌法。
到了清朝时期，乡里制和保甲制合二为一。思考一下，这些基层组织和民众自我管理监督机制有何功能呢？从这段材料可以看出，清朝时期保甲制度既负责维护社会治安，同时也肩负起区划和户籍管理的相关功能。很明显，清朝时期保甲制和乡里制已经合二为一，而在此前，这两种功能是分工合作的，一般由基层组织承担户籍管理功能，民众的自我管理与监督机制则承担社会治安功能。
最后，通过一段材料总结基层治理的特点。从关键句来看，历代基层组织具有鲜明的自治色彩，自我管理与相互监督相结合，并且这种制度深受宗法关系影响，官员治理和士绅治理也有机结合起来。
第三个问题，我们继续关注历代社会救济与优抚政策。请同学们结合教材101页第一段及史料阅读，思考国家和社会为什么要实行社会救济？书本中有相关材料，《礼记·王制》阐述了国家备荒的必要性，《周礼》阐述了各级机构储备和备荒的相关设计。古代国家既有对社会统治和控制的功能，也有为民众提供最低生活保障的功能，尤其是在社会生产力水平较低的时代，同时关注弱势群体也是缓解社会矛盾的需要。以上两个方面就是社会救济政策实施的必要性。